УТВЕРЖДЕНО
Приказ Госнадзорохрантруда
Украины
20  сентября 2004  № 211

Порядок подготовки, переподготовки и повышение квалификации 
государственных служащих и руководителей государственных предприятий системы Госнадзорохрантруда  Украины

1. Общие  положения

          1.1. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации государственных служащих и руководителей государственных предприятий, а также лиц, зачисленных в кадровый резерв системы  Госнадзорохрантруда, (далее - работников Госнадзорохрантруда) осуществляется согласно Положению о системе подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих и Положения о едином порядке подготовки, переподготовки и повышении квалификации руководителей государственных предприятий, учреждений и организаций, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 08.02.97 № 167, а также этого Порядка подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих и руководителей государственных предприятий системы Госнадзорохрантруда  Украины (далее - Порядок).

1.2. Этот Порядок определяет виды, формы и сроки подготовки, переподготовки и дальнейшего беспрерывного повышения уровня квалификации работников Госнадзорохрантруда, которые направлены на обеспечение систематического профессионального усовершенствования и обновления знаний и умений, необходимых для решения задач их профессиональной деятельности.

1.3. Подготовка и переподготовка работников Госнадзорохрантруда  осуществляется по соответствующим образовательно-профессиональным программам в высших учебных заведениях, перечень которых утверждено постановлением Кабинета Министров Украины от 28.07.95 № 560.

1.4. Работники системы Госнадзорохрантруда проходят повышение квалификации согласно постановлению Кабинета Министров Украины от 14.07.99 № 1262 "О финансовом обеспечении подготовки и повышении квалификации работников органов государственной власти, органов местного самоуправления и органов военного управления Вооруженных Сил". При этом повышение квалификации должностных лиц, которые занимают должности первой-четвертой категории государственных служащих осуществляется в Украинской академии управления при Президенте Украины, а должностных лиц,  которые занимают должности пятой-шестой категорий государственных служащих и руководителей государственных предприятий - в государственном предприятии "Головной учебно-методический центр Госнадзорохрантруда Украины" (дальше - ГНМЦ).

1.5. Повышение квалификации проводится по таким формам:

- обучение по профессиональным программам повышения квалификации;

- систематическое самостоятельное обучение (самообразование);

- техническое обучение в инспекциях и территориальном управлении;

- тематические постоянно действующие и краткосрочные семинары.

1.6. Ответственность за организацию подготовки, переподготовки и повышение квалификации работников аппарата Комитета, территориальных управлений и государственных предприятий системы Госнадзорохрантруда возлагается на руководителей этих органов, их заместителей по видам надзора и соответствующие кадровые службы.

 2. Обучение по профессиональным программам повышения  квалификации

2.1. Повышение квалификации по профессиональным программам работников Госнадзорохрантруда  осуществляется не реже одного раза в три года при зачислении в кадровый резерв или занятии должностей высшей категории, перед очередной аттестацией, а для специалистов, впервые принятых на государственную службу, - на протяжении первого года их работы.

2.2. Инспектора и  специалисты, впервые принятые на государственную службу, в течение первого года их работы до первой аттестации проходят теоретическое и практическое обучение по трехнедельным профессиональным программам повышения квалификации государственных служащих с отрывом от работы и сохранением средней заработной платы.

2.3. Инспектора, которые непосредственно осуществляют надзор за охраной труда (за которыми закреплены предприятия, организации и объекты), а также лица, зачисленные в кадровый резерв периодично, один раз в три года, проходят теоретическое и практическое обучение по двухнедельным профессиональным программам повышения квалификации государственных служащих  с отрывом от производства и сохранением заработной платы.

2.4. Государственные служащие пятой-шестой категории (руководители структурных подразделений в составе управлений и самостоятельных, государственные инспектора, главные и ведущие  специалисты управлений и отделов Комитета, руководители, в том числе структурных подразделений, специалисты, инспектора аппарата территориальных управлений Госнадзорохрантруда. начальники государственных инспекций, их заместители), руководители государственных предприятий  периодически, один раз в три года, проходят теоретическое и практическое обучение по однонедельным профессиональным программам повышения квалификации с отрывом от работы и сохранением заработной платы.

2.5. Профессиональные программы повышения квалификации разрабатываются ГНМЦ, рассматриваются Отраслевым советом по работе с кадрами, согласовываются с Головгосслужбой  и Госнадзорохрантруда  Украины.

2.6. После окончания обучения по профессиональной программе повышения квалификации работники Госнадзорохрантруда сдают зачет, который принимается комиссией по проверке знаний по профессиональным программам, состав которой утверждается Председателем Комитета. 

2.7. Перечни вопросов для сдачи зачета с учетом вида надзорной деятельности составляет ГНМЦ с участием отраслевых управлений Комитета и утверждается ГНМЦ.

 2.8. Лица, которые успешно прошли проверку знаний по профессиональным программам повышения квалификации, получают свидетельство о повышении квалификации согласно образцу, утвержденному постановлением Кабинета Министров Украины от 08.02.97 № 167.

2.9. Планы-графики повышения квалификации работников  Госнадзорохрантруда составляются отделом кадров с участием ГНМЦ на основании заявок, которые подают до 1 сентября текущего года территориальные управления и государственные предприятия Госнадзорохрантруда, согласовываются с соответствующими отраслевыми управлениями Комитета и до 1 октября текущего года утверждаются  Председателем Комитета.

3. Систематическое самостоятельное обучение (самообразование)

3.1. Систематическое самостоятельное обучение работников Госнадзорохрантруда  осуществляется согласно с их индивидуальными  планами обучения.

Индивидуальные планы должны содержать такие вопросы:

- повышение уровня теоретических знаний, изучение законодательных и нормативно-правовых актов по вопросам государственной службы, охраны труда и промышленной безопасности;

- углубленное изучение техники и технологий подконтрольных производств и объектов, а также методов и средств обеспечения их безопасной эксплуатации;

- приобретение практических навыков надзорной работы;

- практика применения законодательства об административных нарушениях.

    3.2. Вновь принятые инспектора (далее - инспектора-начинающие) к началу самостоятельной работы должны пройти  индивидуальное обучение по вопросам охраны труда, промышленной безопасности, изучение нормативно-правовых актов по вопросам организации и осуществления надзорной деятельности, другие нормативно-правовые акты, практическое обучение по осуществлению государственного надзора и соответствующую проверку знаний.

   3.2. Обучение инспектора-начинающего осуществляется соответственно плану индивидуального обучения, утвержденного начальником территориального управления или его заместителем. Продолжительность обучения не должна превышать шести месяцев.

3.3. План обучения инспектора-начинающего составляется согласно Типового тематического плана  обучения инспекторского состава (приложение 1) с учетом Списка рекомендованих законодательных и нормативно-правових актов (приложение 2), а также особенностей поднадзорных предприятий и объектов повышенной опасности, которые будут им контролироваться.

3.4. Для предоставления теоретической и практической помощи инспектору-начинающему назначается наставник со стажем надзорной деятельности не меньше трех лет.   Наставник контролирует выполнение плана обучения и после его окончания подает начальнику инспекции (отдела) свое заключение.

3.5. Назначение ответственных за обучение инспектора-начинающего, а также сроков начала и окончания обучения, оформляются приказом или распоряжением по территориальному управлению.

Копии приказов, индивидуальный план обучения, заключение ответственного за обучение, протокол проверки знаний сохраняются в личном деле работника.

3.6. После окончания обучения проводится проверка знаний инспектора-начинающего комиссией, назначенной начальником территориального управления, в составе не менее 3-х лиц. Результаты проверки оформляются протоколом.

3.7. Контроль за индивидуальным обучением возлагается на начальника инспекции (отдела), в состав которого зачислен инспектор-начинающий.

4. Тематические постоянно действующие и краткосрочные семинары

4.1. Тематические постоянно действующие семинары проводятся по программам и планам, которые разрабатываются ГНМЦ и утверждаются Госнадзорохрантруда Украины, на основании типовых программ и рекомендаций, подготовленных Украинской академией государственного управления при Президенте Украины, Головгослужбой, функциональными, отраслевыми и региональными советами по работе с кадрами.

4.2. Срок обучения определяется программой семинара. Тематические постоянно действуя семинары заканчиваются сдачей зачетов или подготовкой и защитой слушателями рефератов.

4.3. В случае необходимости ГНМЦ проводит тематические краткосрочные семинары по изучению актуальных проблем государственного управления, новых актов законодательства, передового отечественного и зарубежного опыта управленческой деятельности и т.п.

4.4. Срок обучения на тематических семинарах определяется  соответствующей программой, но не должен превышать пяти дней.

4.5. Лица, которые успешно прошли проверку знаний по профессиональным программам повышения квалификации, получают свидетельство о повышении квалификации  в соответствии с образцом, утвержденным  постановлением Кабинета Министров Украины от 08.02.97 № 167.

5. Техническое обучение в инспекциях

5.1. Годовые планы технического обучения инспекции составляются начальником инспекции и утверждаются начальником (заместителем начальника) территориального управления по видам надзора.

5.2. Планы технического обучения предусматривают проведение занятий не реже 1 раза в месяц.

5.3. Планами обучения предполагается  изучение таких вопросов:

- нормативно-правовых, методических, организационно-распорядительных документов и информационных материалов;

- особенностей надзорной работы на подконтрольных предприятиях и объектах;

- особенностей эксплуатации подконтрольной техники, технологических процессов и оборудования;

- перспектив внедрения передовой техники и технологии, эффективных методов диагностики и оценки надежности оборудования;

 - положительного опыта надзорной деятельности инспекторов и инспекций по организации безопасной работы предприятий;

- результатов проверки работы инспекторов.

5.4. Вопросы, которые изучаются инспекторами по планам индивидуального обучения и которые имеют интерес для всех инспекторов, могут дополнительно к плану выноситься на занятия технического обучения и проводиться в форме дискуссии и обмена мнениями участников занятия.

К чтению лекций могут привлекаться высококвалифицированные специалисты научно-исследовательских и проектных институтов, специализированных предприятий и организаций.

5.5. Во время плановой проверки инспекции проверяется организация обучения и повышения квалификации инспекторов. 

6. Техническое обучение в территориальном управлении

6.1. Занятия по техническому обучению проводятся территориальным управлением не реже 1 раза в квартал и охватывают инспекторов инспекций, территориально расположенных в регионе.

6.2. На  занятиях читаются лекции по юридической и правовой тематике, проводится ознакомление с общими для всех инспекций нормативно-правовыми и методическими документами, а также организовывается обмен  положительным опытом работы надзорной деятельности.

Планы проведения занятий по техническому обучению утверждаются начальником территориального управления, к проведению занятий могут приглашаться по согласованию с начальниками управлений и отделов работники этих подразделов.